2021年底,中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強巡視整改和成果運用的意見》(以下簡稱《意見》),落實習近平總書記關于巡視整改的重要指示,以黨內規(guī)范性文件形式明確了紀檢監(jiān)察機關整改監(jiān)督責任。3月23日,趙樂際同志在全國巡視工作會議上就《意見》貫徹落實作出部署,對紀檢監(jiān)察機關履行好巡視整改監(jiān)督責任提出明確要求。山東省紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,認真落實中央關于加強巡視整改和成果運用的部署要求,堅決扛起整改監(jiān)督政治責任,確保巡視整改動真格、見實效。
緊盯主體責任這個關鍵點,擰緊“加壓閥”。扭住主體責任這個“牛鼻子”,持續(xù)傳導壓力、夯實責任,激發(fā)被巡視黨組織抓整改的內生動力。一是明確整改要求。巡視反饋移交時,省紀委監(jiān)委領導班子成員、相關監(jiān)督檢查室負責同志參加反饋會,“面對面”提出整改要求。針對反饋問題,督促被巡視黨組織第一時間召開會議深刻剖析、對照檢查,制定方案、列出臺賬。對能立即改的立行立改,需要逐步改的限期整改,需要長期解決的扭住不放、一抓到底。二是嚴格整改標準。緊盯巡視整改方案、巡視整改專題民主生活會、整改情況報告等重點環(huán)節(jié),進行“過篩式”審核,看責任分工是否合理、整改內容是否完整、整改措施是否扎實,防止把大的問題弄小、把實的問題弄虛。三是緊盯“關鍵少數(shù)”。完善監(jiān)督檢查室、派駐機構與被巡視黨組織專題會商、問題通報等機制,通過與班子成員逐一談話、派員參加巡視整改專題民主生活會等方式,加強指導督導,夯實第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。對整改不力、拒不整改甚至弄虛作假的,堅決追責問責。
立足日常監(jiān)督這個發(fā)力點,打好“組合拳”。把巡視整改監(jiān)督作為日常監(jiān)督的重要內容,以強有力監(jiān)督確保巡視反饋問題整改見底到位。一是在“明責督責”上下功夫。制定《省紀委監(jiān)委機關日常監(jiān)督工作辦法》,明確黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)籌巡視整改監(jiān)督,各監(jiān)督檢查室會同聯(lián)系地區(qū)和部門單位紀檢監(jiān)察機構,建立日常監(jiān)督檔案,把巡視整改監(jiān)督納入其中。省紀委常委會會議定期聽取巡視整改監(jiān)督情況匯報,出臺《省紀委監(jiān)委機關對省委巡視整改落實情況督查督辦辦法(試行)》《巡視整改日常監(jiān)督督查工作規(guī)范》,定期督促督辦,推動責任落實。二是在“跟進監(jiān)督”上下功夫。積極推動“地毯式”整改,通過聽取匯報、實地調研、召開專題推進會等方式,定期調度情況,逐一對照落實,動態(tài)分析成效、跟進抓好監(jiān)督。在省巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)中專設整改督查子系統(tǒng),全程線上“閉環(huán)”管理,變結果管理為過程管控。三是在“執(zhí)紀辦案”上下功夫。把線索處置擺在巡視整改的重要位置,建立巡視移交問題線索專門臺賬,逐件分析研提意見,及時辦理、定期調度、銷號管理。
打通貫通協(xié)同這個連接點,形成“一盤棋”。強化系統(tǒng)思維,整合監(jiān)督資源,構建有序銜接、互為補充、協(xié)調一致的巡視整改監(jiān)督格局。一是加強“上下聯(lián)動”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢,省市縣紀委監(jiān)委“三管齊下”,健全“室組地巡”聯(lián)動監(jiān)督工作機制。比如,在對供銷系統(tǒng)巡視巡察整改監(jiān)督中,省紀委監(jiān)委有關監(jiān)督檢查室督促指導市縣紀委監(jiān)委和相關派駐紀檢監(jiān)察組,對重點線索跟蹤督辦,每月報送處置情況,形成統(tǒng)一協(xié)調、分級負責、同頻共振的工作局面。二是促進“主體協(xié)作”。健全紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡視機構三方監(jiān)督主體的協(xié)作配合機制,實現(xiàn)信息互通、資源共享、成果共用。建立整改成效“三方評估”機制,省委第八輪巡視集中整改結束后,省紀委監(jiān)委機關、省委組織部和省委巡視辦對41個黨組織整改報告聯(lián)合開展審核,并選取8個單位實地評估,確保真整改、改到位。三是推動“責任貫通”。貫通落實主體責任、監(jiān)督責任、監(jiān)管責任,在對省屬高校的巡視整改監(jiān)督中,一體壓實被巡視高校黨委主體責任和省委教育工委監(jiān)管責任,推動省委教育工委成立工作專班,分片區(qū)開展現(xiàn)場檢查,督促巡視整改任務落實。
聚焦成果運用這個落腳點,推動“長久治”。堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán),提升巡視整改監(jiān)督治理效能。一是突出問題重點督辦。對巡視發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、形式主義官僚主義、侵害群眾利益等突出問題,全程介入、跟蹤督辦,抓重點帶系統(tǒng)深入整改。比如,針對巡視反饋的某市“突擊注冊企業(yè)弄虛作假”問題,督促責任單位及時開展清查,并提出建議促進系統(tǒng)整治。二是共性問題面上整治。對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,督促其他未被巡視黨組織對號入座、未巡先改。比如,針對巡視發(fā)現(xiàn)的享樂主義、奢靡之風禁而未絕現(xiàn)象,省紀委監(jiān)委制定《關于進一步糾“四風”樹新風的工作方案》,聚焦此類問題開展全面整治。三是行業(yè)問題專項治理。對行業(yè)系統(tǒng)內存在的體制性障礙、政策性梗阻,通過開展專項治理,推動深化改革、完善制度、促進發(fā)展。比如,針對巡視發(fā)現(xiàn)的群眾房產(chǎn)“辦證難”問題,省紀委監(jiān)委會同省委巡視機構,督促省自然資源廳、省發(fā)改委等5部門出臺指導意見,依法有序化解“辦證難”,切實維護了群眾利益。(山東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民)