深化國(guó)企改革 加快機(jī)制轉(zhuǎn)換

文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)    發(fā)布時(shí)間：2020-10-29

2018年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，先后選取400余戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合性改革。

今年10月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣州召開(kāi)“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹：400余戶“雙百企業(yè)”中，八成以上建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；半數(shù)以上實(shí)施了混改，有些已經(jīng)成功上市；100余戶開(kāi)展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.9%，“大部分‘雙百企業(yè)’已經(jīng)釋放出改革紅利、嘗到了改革甜頭。”

完善經(jīng)理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下

“2019年，我們以市場(chǎng)化方式完成集團(tuán)高管層10名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作，集團(tuán)高管全部取消行政級(jí)別。”北方華創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陶海虹介紹說(shuō)，通過(guò)制定職業(yè)經(jīng)理人契約化考核激勵(lì)管理辦法等一系列制度，公司形成了激勵(lì)與約束相結(jié)合的契約化管理體系。

治理機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的重要基礎(chǔ)，據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委介紹，截至2019年底，有87.4%的“雙百企業(yè)”已經(jīng)實(shí)行了任期制和契約化管理（或職業(yè)經(jīng)理人制度），其中203家“雙百企業(yè)”率先突破，達(dá)到本級(jí)及所出資企業(yè)100%全覆蓋。這些企業(yè)在三項(xiàng)制度改革的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)上，全面優(yōu)于未推行企業(yè)。

中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李東林表示，近兩年來(lái)，公司對(duì)300多名中層人員實(shí)施排序，同一層級(jí)中，年薪最高者是最低者的1.6倍，有12人被強(qiáng)制退出經(jīng)理人序列，30余人受到懲處。

大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度；對(duì)于經(jīng)考核評(píng)價(jià)不能勝任工作的，調(diào)整崗位、降職降薪……截至2019年底，“雙百企業(yè)”管理人員退出比例較改革前提升38.4%，基本實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。“雙百企業(yè)”還持續(xù)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，46.5%的企業(yè)進(jìn)一步降低了管理人員占比，管理效率得到有效提升。

推行市場(chǎng)化用工機(jī)制，讓員工能進(jìn)能出

“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。”兩年多來(lái)，中國(guó)電信所屬天翼電子商務(wù)有限公司大力推行市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，先后建立了管理培訓(xùn)生計(jì)劃、鴻鵠計(jì)劃等優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)通道，提任優(yōu)秀年輕管理人員與技術(shù)專(zhuān)家38人，管理人員平均年齡為34歲。

“我們還建立了述能、述職制度，綜合測(cè)評(píng)排名后50%的管理序列人員、后20%的專(zhuān)業(yè)序列人員，答辯不通過(guò)者予以降職，累計(jì)已降職、免職26人。”天翼電商黨委書(shū)記、總經(jīng)理羅來(lái)峰說(shuō)。

讓員工隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，既要在內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰，也要向外部招才引智。上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)周軍表示，公司近年來(lái)加大了領(lǐng)軍人才、高端研發(fā)創(chuàng)新人才和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的引進(jìn)力度，“2018年以來(lái)，市場(chǎng)化選聘了董事會(huì)秘書(shū)、首席醫(yī)學(xué)官及185名藥物試驗(yàn)、注冊(cè)等方面人才，有效提升了新藥研發(fā)能力。”

“雙百企業(yè)”持續(xù)推進(jìn)全員績(jī)效考核制度，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工貢獻(xiàn)。近3年來(lái)，全員績(jī)效考核覆蓋率平均達(dá)到97.7%，且保持逐年遞增態(tài)勢(shì)，86.4%的“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)了全員績(jī)效考核100%全覆蓋。建立健全以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，對(duì)不勝任崗位要求的員工進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整。近3年，“雙百企業(yè)”員工市場(chǎng)化退出率均在10%以上，員工正常流動(dòng)機(jī)制基本形成。

發(fā)揮薪酬分配激勵(lì)作用，讓收入能增能減

“對(duì)轉(zhuǎn)制科研院所來(lái)說(shuō)，科技人才是企業(yè)的寶貴資源?！敝袊?guó)電器科學(xué)研究院股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)章曉斌表示，在“雙百行動(dòng)”中，公司實(shí)施了混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)改革，把對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展影響大、業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度高、可替代性低的594名核心骨干員工納入持股范圍，極大調(diào)動(dòng)了員工積極性，“與2016年相比，2019年企業(yè)人均薪酬水平增幅45%，員工離職率大幅下降。”

北方華創(chuàng)綜合采用“股票期權(quán)+限制性股票”的組合方式，切實(shí)提升激勵(lì)的精準(zhǔn)性有效性，核心員工主動(dòng)離職率由15%降至2%以下；天翼電商以考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，員工年度考核實(shí)現(xiàn)全年激勵(lì)性收入變動(dòng)在-12%至+20%……一家家“雙百企業(yè)”結(jié)合企業(yè)實(shí)際和團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施不同方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。

兩年多來(lái)，“雙百企業(yè)”進(jìn)一步健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。截至2019年底，有90.8%的“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)了工資總額增幅與經(jīng)濟(jì)效益基本匹配；超過(guò)一半的“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)了工資總額增幅與經(jīng)濟(jì)效益高度匹配。

翁杰明表示，下一步，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度縱深推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。